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纪检监察

【警示教育】严查“吃公牍”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题 连续发力纠治违规吃喝顽疾

作者:监察审计部文章来源:监察审计部点击数:960更新时间:2024/1/26

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开年以来,中央纪委国家监委网站陆续宣布党纪政务处分通报,其中多人涉及违规吃喝问题。如国家开发银行原党委委员、副行长王用生违规接受私营企业主安排的宴请、旅游、打高尔夫球运动;西藏自治区政协原党组成员、副主席姜杰接受可能影响公正执行公务的宴请等。

二十届中央纪委三次全会强调,突出常态长效深化落实中央八项划定精神。对违规吃喝开展专项整治,严查“吃公牍”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。各级纪检监察机关查处一批典范案件,开展专项整治,释放出严抓不放、常抓不懈,坚决避免违规吃喝歪风反弹回潮的强烈信号。

违规吃喝问题隐形变异、花样翻新,“吃公牍”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”时有爆发

“对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆、公车私用等作风顽疾露头就打……”2023年12月22日,中央纪委印发《关于做好2024年元旦春节期间正风肃纪事情的通知》,催促宽大党员、干部廉洁过节,连续深化作风建设。

吃喝问题绝非小事小节,关系到党在人民群众心中的形象。党的十八大以来,经过“十年磨一剑”的连续努力,纠治违规吃喝取得明显效果。但现实中依然有少数人挖空心思逃避攻击,违规吃喝问题隐形变异、花样翻新。

挖空心思“吃公牍”。2021年3月至6月,江西省靖安县仁首中学时任校长应信强为报销违规接待用度,安排事情人员利用“空白公牍”“一函多吃”方法,虚列公务接待9次,违规报销用度共计1.2万元。应信强还保存其他违纪违法问题,受到党内严重警告处分、免职处理。

隐形变异“吃食堂”。湖南省益阳市司法局原党组成员、副局长罗俊伟在2023年3月加入市管干部集中轮训研讨班时,违规组织6名公职人员在益阳高新区某内部食堂聚餐并饮酒。罗俊伟因酒驾被公安机关查获,受到党内严重警告处分和免职处理;其他相关人员均受到相应处理。

肆无忌惮“吃老板”。云南省昭通市公安局昭阳分局交警一大队原大队长孙燚,于2020年3月至2023年1月要求治理和效劳工具汪某安排宴请、为其吃喝买单共计20余万元。孙燚还保存其他严重违纪违法问题,被开除党籍和公职。

变着办法“吃下级”。江苏省无锡市梁溪区情况卫生治理处原处长孙剑斌,在加入培训、集会期间,组织公款宴请,宴请用度及个人其他开支违规在下属单位账上报销。2023年10月,孙剑斌受到党内严重警告处分。

“违规吃喝问题具有顽固性,并泛起出改头换面、潜入地下的新动向:一是主体公转私,由公款吃喝转变为违规接受治理效劳工具宴请;二是场合明转暗,将违规吃喝的场合转移到内部食堂、偏远农家乐或者其他私密性较好的地方;三是名目多样化,以事情考察、培训、接待等为借口吃喝宴请,并以伪造公牍、虚列接待、谎报人数等方法报销用度。”浙江省建德市纪委监委党风政风监督室主任杨俊说。

在河南省杞县纪委监委党风政风监督室主任杨士伟看来,纪法意识冷淡、侥幸心理作祟是导致违规吃喝屡禁不绝的重要原因:“无论是吃请者照旧请吃者,总认为吃点喝点不算事,殊不知人情有度、纪法为界,一旦突破纪法底线、走上糜烂门路,必将支付凄惨价钱。”

违规吃喝往往与糜烂问题互为内外、同根同源

“在一个过失的时间,一个过失的所在,加入了一场不应该加入的酒局,总是心存着一种侥幸的心理,觉得各人不知道,这个事情已往了。”在电视专题片《连续发力 纵深推进》第三集《强化正风肃纪》中,青海省文化和旅游厅原党组书记、厅长王学文出镜后悔。

2022年12月,在青海省举办党政主要领导干部学习贯彻党的二十大精神培训班期间,时任青海省政府秘书长师存武违规组织时任省农业农村厅党组书记、厅长李青川,省文化和旅游厅党组书记、厅长王学文,海北藏族自治州委书记多杰,省国有资产监督治理委员会党委书记、主任洪涛,省交通控股集团有限公司党委书记、董事长陶永利在党校宿舍聚餐饮酒,并导致一人酒后死亡,造成极其卑劣的影响,相关人员和单位受到严肃处理。

违规酒局的背后不可是作风问题,更涉及搞团团伙伙的违反政治纪律问题。视察发明,这6名干部从2011年开始,逐步由事情上的交集,生长到经常在一起吃喝,继而形成了一个相对牢固的小圈子,相互利用职权“行便当”。“这不但仅是作风问题,照旧违反政治纪律、政治规则的问题。”青海省纪委监委事情人员指出。

违规吃喝不是“一顿饭”的小事,极易衍生一系列问题:搞小圈子、小团伙吃喝的政治问题;以吃喝为媒介搞利益输送的经济问题;吃喝导致酒驾醉驾、赌博等违法犯法的社会问题等。

当党员干部着迷于种种饭局时,已经将自己置于被设局者“围猎”的险境。“受贿人、行贿人往往是通过饭局‘加深情感’,交往请托也都爆发在饭桌上,一些领导干部的廉洁防地正是在这样的迎来送往、觥筹交错中逐渐失守,一步步滑向糜烂深渊。”浙江省杭州市富阳区纪委监委党风政风监督室主任孙洪说。

“我这次走上犯法门路,是被我的一群挚友们用金钱搭成的‘轿子’抬着往监狱里送。”在江苏省南京市纪委监委制作的警示教育片《刮骨疗毒 正本清源》中,该市计划和自然资源局原党组副书记、二级巡视员王东沉痛后悔。

办案人员介绍,王东是由风及腐、风腐交织的典范。2010年至2023年3月,王东多次接受治理和效劳工具安排的宴请,收受礼金、消费卡、纪念钞折合共计95.2万元,并利用职务便当大搞权钱交易,涉嫌受贿犯法。去年8月,王东被开除党籍、开除公职,涉嫌犯法问题被移送检察机关依法审查起诉。

健全风腐同查同治事情机制,既“由风查腐”又“由腐纠风”

违规吃喝无论是“吃公款”照旧“吃老板”,实质上都是“吃权力”。“个体党员干部依托种种酒局、饭局拉关系,利用差别圈子谋事谋利,不但会成为糜烂滋生的温床,助主座商勾通、权钱交易,影响经济健康生长,还会严重损害党和政府的形象。”浙江省开化县监委委员、第二纪检监察室主任项建军说。

针对隐形变异违规吃喝问题,纪检监察机关健全风腐同查同治事情机制,既“由风查腐”,深挖细查违规吃喝背后隐藏的糜烂问题,又“由腐纠风”,从糜烂案件中梳理剖析违规吃喝问题新动向。

近日,上海市闵行区纪委监委核办了区二级巡视员朱某恒久、频繁接受多名下属的宴请,并收受礼品、礼金和消费卡的案件。朱某曾担当区属某部分“一把手”,多次通过违规吃喝培养与下属的“情感”,打着事情往来的幌子为违规吃喝问题披上隐形外衣。最终,朱某受到开除党籍、政务免职(降为四级主任科员)处分。

“通常违规吃喝问题,我们坚持‘一案七查清’,即查清组织者加入者,查清收礼人送礼人,查清吃喝的菜品酒水,查清吃喝场合,查清资金来源,查清目的事由,查清违规吃喝问题背后是否保存请托效劳、利益交换、权钱交易等糜烂问题。”闵行区纪委监委有关卖力同志说。

福建省泉州市洛江区纪委监委有关卖力同志认为,在彻查涉及违规吃喝问题时,需要查清饮酒原因、加入人员、用度来源等要害问题,深挖是否保存违规接受治理和效劳工具宴请、单位内部“小金库”等问题,追查是否保存利益输送、利用职务便当为他人谋取利益等问题。

从案件中剖析政治生态“活情况”,查找普遍性、重复性问题背后的成因,推动从个案清除向系统治理转变。“针对涉案工具‘一桌餐’‘吃老板’等违规吃喝问题,我们靶向开展酒驾醉驾背后的‘四风’问题专项整治,建立问题线索直报机制,既对违规饮酒问题快查严处,又查清加入人员、饮酒场合、用度来源;既查个人问题,又倒查单位监管责任。”江苏省句容市纪委监委党风政风监督室主任赵祥说。

违规吃喝隐形变异花样多,如何才华破解“发明难”等问题?在浙江省龙游县监委委员琚珺看来,纪检监察机关要准确掌握违规吃喝隐形变异的新动向新特点,综合运用信访、媒体反应、群众举报、大数据信息等方法,揭开违规吃喝“隐身衣”。

为提升发明问题的能力,南京市纪检监察机关变“单打独斗”为“联相助战”——对接联系税务部分,建立税控发票盘问绿色通道,发明违规吃喝问题实时移送;对接联系交警部分,建立门路交通违法犯法快移快查机制,循线深挖酒驾及醉驾背后的违规吃喝问题;对接联厦魅政协、工商联等单位,深入查找政商交往“亲而不清”及吃拿卡要等问题。

把系统看法贯串整治事情全历程,综合施策、纠树并举

春节临近,“四风”问题易发多发。中央纪委国家监委网站推出“2024年元旦、春节期间‘四风’问题监督举报曝光专区”,加大典范案例通报曝光力度。纪检监察机关强化监督执纪,对包括违规吃喝在内的“四风”顽疾严查快处,果真通报典范案例,形成有力震慑,营造风清气正的节日气氛。

海南省开展违规吃喝问题专项监管事情。海南省定安县纪委监委在筛查16家国有企业报销的餐饮发票时,发明县食品公司多次在差别饭店开具发票,泛起次数多、累计金额大的特点。

“针对这一特点,我们将县食品公司的账目、接待公牍、报销票据等质料逐一与线上筛查的餐饮发票比对,确认县食品公司保存接待手续不规范、多次组织公司职工公款吃喝等问题,由此深挖细查、顺藤摸瓜揪出4个下属食品站差别水平保存违规吃喝问题,涉及金额达10余万元。”定安县纪委监委有关卖力同志说,该案最终立案5件5人,给予党纪政务处分5人,并制发监督建议书,推动县食品公司进行问题整改,分级分类开展谈话提醒17人,以多种形式开展警示教育,完善内部财务治理制度,发挥“查处一案、教育一片、治理一方”的治本作用。

海南省各级纪检监察机关对在办的违规吃喝问题线索进行大起底、大排查。专项监督以来,违规吃喝问题线索在办187件,办结455件,党纪政务处分253人,组织处理245人。

“我们将加大督办力度,催促各市县纪委监委和有关派驻纪检监察组,压紧压实公安、财务、文旅、国有资产治理和市场监管等部分监管责任,连续深入开展违规公款吃喝、高等娱乐场合违规吃喝、内部接待场合违规吃喝和酒驾醉驾等专项检查,深入查找问题线索。同时,催促纪检监察机关问题线索承办部分实时研判发明的问题线索,快查严处典范问题,点名道姓通报曝光,强化震慑作用,营造浓厚气氛。”海南省纪委监委有关卖力同志说。

违规吃喝问题具有顽固性、重复性,涉及思想看法、制度机制等因素。必须把系统看法贯串整治事情全历程,综合施策、纠树并举。

聚焦重点工具、领域、节点,对违规吃喝问题露头就打。在重要节点前后,纪检监察机关通过税控系统排查违规吃喝问题。有些党员干部认为“精致走账”可以规避监管,避开重要节点延迟报账、分批报账。江苏省扬中市纪委监委开展违规吃喝问题专项整治,构建联动监管事情机制,对各单位公务接待情况进行重点督查,综合比对税控发票系统、财务集中支付系统等平台基础信息,设置“连号发票、异地发票、不实时报销”等监督预警模型,发明重点问题50条,精准锁定超规模超标准接待、转嫁招待费、套取专项资金用于违规吃请等问题线索。

深化以案促改促治,梗塞制度和治理漏洞。在查处湖北省襄阳市高新区人民法院执行局多名干部违规接受案件当事人宴请问题后,襄阳市纪委监委向市中级人民法院制发纪检监察建议书,推动襄阳市中级人民法院全面开展纪律整肃运动,完善相关制度规范。上海市宝山区某街道下属单位多位正科级干部违规接受治理和效劳工具安排在企业内部食堂的宴请,宝山区纪委监委向该街道党工委制发纪律检查建议书,催促街道党工委深化以案促改,全面开展警示教育事情;聚焦重点环节,加固中央八项划定精神堤坝;坚持严管厚爱,强化干步队伍日常治理监督等。

通报典范案例,做实警示教育,使铁的纪律转化为党员干部的自觉遵循。杭州市上城区纪委监委剖析违规吃喝引发违纪违法职务犯法的警示案例,组织党员干部分批寓目警示教育片,宣布《亲清政商交往》2.0版手册,制作发放节日清廉提醒卡,发挥典范案例警示作用和廉洁文化熏陶作用。

 

(转载自襄阳市纪委监委)

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